Kas yra stovėjęs degalinėje ir žiūrėjęs, kaip skaitliukas eina per 2 eurus už litrą dyzelino — tas supranta, kodėl kiekvienas valdžios žingsnis degalų mokesčių klausimu tampa politiniu klausimu. Seimas šį pavasarį dyzelino akcizą laikinai sumažino — iki birželio 15 dienos. Bet tuo metu Briuselyje vyksta kita diskusija, kuri gali pakeisti visą šį žaidimą ilgam.
Europos Komisija svarsto iš esmės pertvarkyti ES valstybių narių PVM sistemą — ir degalai čia yra vienas jautriausių taškų. Jei idėja taps direktyva, Lietuva ir kitos šalys netektų galimybės taikyti mokestines lengvatas degalams taip laisvai, kaip tai daroma dabar.
Kas vyksta Briuselyje — ir kodėl tai ne šiandienos klausimas
Europos Komisija siūlo, kad ES šalyse galiotų vienas standartinis PVM tarifas ir vienas sumažintas — bet pastarasis būtų taikomas tik išimtiniais atvejais. Degalai ir energija patektų į sąrašą sričių, kuriose lengvatos turėtų būti apribotos.
Komisijos logika: kiekviena valstybė, mažindama PVM ar akcizus degalams, praranda milijardus biudžeto pajamų. Lenkijoje analogiškas apsauginis paketas (CPN) kainuoja apie 1,5 mlrd. zlotų per mėnesį. Lietuva nuo dyzelino akcizo sumažinimo iki birželio 15 d. praras apie 13 mln. eurų. Be to, Komisija ir Tarptautinis valiutos fondas akcentuoja, kad pigūs degalai didina paklausą ir infliaciją — būtent tai, ką ES šiuo metu stengiasi suvaldyti.
Tačiau svarbu suprasti vieną dalyką: tai dar nėra priimtas sprendimas. Komisijos pasiūlymas turi pereiti per EP ir vieningą valstybių narių pritarimą. Tai procesas, kuris paprastai trunka kelerius metus. Ar tai reiškia, kad nereikia nerimauti? Ne — bet panika šiandien irgi per anksti.
Lietuvos situacija: akcizas mažintas, bet ne PVM
Svarbu skirti du dalykus: Lietuva reguliuoja degalų kainas per akcizus, o ne per PVM. Standartinis PVM tarifas Lietuvoje — 21 %, ir jis degalams niekada nebuvo mažinamas. Akcizas — tai atskiras mokestis, kuriuo valstybė turi daugiau operatyvinio lankstumo.
Būtent šiuo lanksčiu Seimas ir pasinaudojo: dyzelino akcizas sumažintas iki birželio 15 d., įprastam dyzelinui pastoviosios dalies tarifas sumažintas nuo 500 iki 450 eurų už 1 000 litrų. Skaičiuojamas efektas — apie 6 centų sumažėjimas litrui.
Bet Komisijos siūloma PVM reforma, jei taptų privaloma, ribotų ne tik PVM, bet ir akcizų politikos laisvę — nes abu mokesčiai formuoja galutinę kainą, ir ES norėtų juos suderinti.
Lenkija atpigino, Lietuva — tik iš dalies
Kontrastas su kaimynais lieka ryškus. Ispanija skyrė 5 mlrd. eurų, Italija sumažino 20 centų, Portugalija ir kitos šalys aktyviai reagavo — tuo metu Lietuva priėmė sprendimą sumažinti tik dyzelinui ir tik dviem mėnesiams. Benzino vairuotojams nieko nesikeitė.
Lenkija šiuo metu neplanuoja akcizų degalams didinti 2026 m. Tai reiškia, kad kainų skirtumas su Lenkija išlieka, o vadinamasis „degalų turizmas” — pildymasis pas kaimynus — toliau auga. Pasienio Lietuvos degalinės tai jau jaučia.
Dyzelino kainos degalinėse šiuo metu svyruoja nuo 2,08 iki 2,31 €/l, vidutinė kaina — 2,188 €/l. Benzino vidutinė kaina — 1,770 €/l. Net ir sumažinus akcizą, iki Lenkijos lygio toli.
Ką ES reforma reikštų Lietuvos vairuotojui praktiškai
Jei Komisijos idėja taptų privaloma direktyva, Lietuva netektų galimybės lengvatomis reaguoti į kainų šuolius taip operatyviai, kaip tai buvo padaryta šį pavasarį. Kiekvienas kainų šuolis rinkoje taptų ilgesnio politinio derybų proceso klausimu.
Tačiau Komisija siūlo ir alternatyvą: vietoj visuotinių degalų lengvatų — tikslinės išmokos labiausiai pažeidžiamiems namų ūkiams. Logika paprasta: universali degalų lengvata proporcingai labiau padeda tiems, kurie daugiau važiuoja ir daugiau išleidžia — tai yra, aukštesnių pajamų grupėms. Tikslinė parama pasiektų tuos, kuriems kainų augimas tikrai pjauna biudžetą.
Redakcijos vertinimu, ES argumentai dėl PVM lengvatų ekonomiškai yra pagrįsti — tačiau politiškai jie ignoruoja realybę: daugelyje šalių degalų kainų augimas yra ne statistinis rodiklis, o kasdienė namų ūkių problema. Lietuva šiuo atveju pasielgė teisingai — reagavo greitai, net jei ir ribotai. Klausimas, ar birželio 15-oji tikrai bus šios lengvatos pabaiga, ar Seimas ją pratęs — priklausys nuo to, kaip naftos kainos elgsis gegužę.
