Europos Komisija paskelbė išsamią Tarptautinės kelių transporto sąjungos (IRU) parengtą ataskaitą, kurioje nagrinėjamas sunkvežimių vairuotojų iš trečiųjų šalių įdarbinimas ir integracija. Išvadose pabrėžiamas struktūrinio vairuotojų trūkumo ES mastas ir pateikiami konkretūs sprendimai, kurie galėtų padėti užpildyti iki 500 000 laisvų darbo vietų kelių transporto sektoriuje.
Vairuotojų trūkumas yra struktūrinis, o ne laikinas
Šiuo metu ES kelių transporto sektoriuje yra apie 500 000 laisvų vairuotojų darbo vietų. Ši problema nėra trumpalaikė, o demografinio pobūdžio. Vidutinis krovinių vairuotojų amžius yra apie 47 metus, o jaunesni nei 25 metų vairuotojai sudaro tik apie 5 procentus darbo jėgos.
Kodėl mažėja darbo jėgos rezervas
- Senėjanti darbo jėga artėja prie pensijos.
- Mažos profesijos patrauklumo tarp jaunų žmonių.
- Moterys ir jaunesni vairuotojai kartu sudaro mažiau nei 10 procentų sektoriaus.
- Didelės patekimo į rinką kliūtys ir ilgos sertifikavimo procedūros.
Nesiėmus tikslinių veiksmų, transporto pajėgumų apribojimai gali sustiprėti, o tai paveiks tiekimo grandines visoje ES, įskaitant Lietuvą, kur tarptautinis krovinių gabenimas vaidina svarbų ekonominį vaidmenį.
ES jau dirba 300 000 trečiųjų šalių vairuotojų
Remiantis ataskaita, 2023 m. ES dirbo apie 300 000 profesionalių vairuotojų iš ne ES šalių. Tai sudaro apie 7,5 procento visų profesionalių vairuotojų ir maždaug 8 proc. krovinių gabenimo srityje.
Palyginimui, ne ES piliečiai sudaro apie 5,1 proc. visos ES darbo rinkos ekonomiškai aktyvių gyventojų. Tokiuose sektoriuose kaip statyba ši dalis kai kuriose valstybėse narėse gali viršyti 20 proc. Tai rodo, kad kelių transportas nėra išskirtinis užsienio darbo jėgos dalyvavimo atžvilgiu.
Lenkija išsiskiria kaip puikus pavyzdys. Beveik 30 proc. jos tarptautinio transporto sektoriaus vairuotojų yra iš trečiųjų šalių. Tuo tarpu Danija pastaraisiais laikotarpiais išdavė tik keletą licencijų ne ES vairuotojams, nepaisant didelio laisvų darbo vietų skaičiaus.
Biurokratinės kliūtys lėtina įdarbinimą
Viena iš pagrindinių ataskaitoje nurodytų kliūčių yra susijusi su administracinėmis procedūromis. Darbo ir gyvenimo leidimų gavimas gali užtrukti nuo šešių mėnesių iki metų, tai yra gerokai ilgiau nei daugelyje kitų sektorių.
Pagrindinis klausimas yra reikalavimas gauti profesinės kompetencijos pažymėjimą (CPC). Norėdami gauti PPK sertifikatą ES šalyje, vairuotojai dažnai turi legaliai gyventi toje valstybėje narėje ilgiau nei 185 dienas. Tačiau norint gauti leidimą gyventi, dažnai reikia išankstinės darbo sutarties ir kvalifikacijos įrodymo.
Šis teisinis paradoksas sukuria ciklinę problemą, kuri padidina tiek darbdavių, tiek kandidatų išlaidas ir vėlavimus. Be to, už ES ribų išduotų vairuotojo pažymėjimų pripažinimas valstybėse narėse skiriasi, o užsienio PPK sertifikatai paprastai nepriimami.
Kai kurios valstybės narės įgyvendina tikslines reformas
Ataskaitoje pabrėžiami gerosios praktikos pavyzdžiai. Keliose šalyse sunkvežimių vairuotojai įtraukiami į nacionalinius trūkstamų profesijų sąrašus, o tai pagreitina įdarbinimo procedūras ir panaikina darbo rinkos testavimo reikalavimus.
Vokietija šiuo metu rengia teisės aktų pakeitimus, kuriais siekiama palengvinti patekimą į šią profesiją. Planuojamos priemonės apima kvalifikacijos egzaminų siūlymą keliomis užsienio kalbomis ir tam tikrų testavimo reikalavimų supaprastinimą. Dvišaliai susitarimai su trečiosiomis šalimis, kaip matyti Ispanijoje ir Portugalijoje, taip pat padeda supaprastinti įdarbinimo procesus.
Tačiau IRU pabrėžia, kad vairuotojų iš trečiųjų šalių įdarbinimas nėra vienintelė „stebuklinga priemonė“. Tai turi būti platesnės, ilgalaikės darbo jėgos strategijos, kuri taip pat pritrauktų daugiau jaunų žmonių ir moterų į šią profesiją, dalis.
Didėjant demografiniam spaudimui ir išliekant didelei logistikos paklausai, politikos formuotojams kyla klausimas nebėra tai, ar integruoti trečiųjų šalių vairuotojus, o kaip tai padaryti efektyviai, skaidriai ir suderintomis ES masto sąlygomis. Ar Lietuva turėtų imtis aktyvesnio vaidmens sudarydama palankesnes sąlygas tokiam įdarbinimui?
