Neseniai kilęs ginčas Lietuvos Seime sukėlė klausimų, kaip taikomos teisėkūros procedūros svarstant Akcizų įstatymo pataisas. Seimo narys Simonas Gentvilas pateikė skundą Seimo Etikos ir procedūrų komisijai, teigdamas, kad balsuojant Ekonomikos komitete buvo pažeistas Seimo statutas. Ginčas kilo dėl neregistruotos pataisos, kuri vis dėlto buvo paremta ir vėliau suformavo įstatymo versiją, pateiktą visai Seimo posėdžiui.
Kas sukėlė ginčą dėl akcizų pataisų?
Situacija susidarė praėjusią savaitę vykusiame Ekonomikos komiteto posėdyje, kuriame netikėtai buvo pateikta neregistruota parlamentarė Birutė Vėsaitė, žodinė pataisa. Pasak Gentvilo, nei komiteto nariai, nei finansų ministras teksto nematė, nes jo nebuvo oficialiame registre.
Žodinis pasiūlymas buvo susijęs su degalų akcizo CO₂ dedamosios įšaldymu ateinantiems metams. Nors finansiškai reikšmingas, jis buvo aptartas ir patvirtintas nepateikus jo pagal oficialias taisykles.
Kodėl svarbus Seimo statutas
Seimo statute aiškiai nurodyta, kad visi įstatymų leidybos iniciatyvos teisę turinčių asmenų pasiūlymai turi būti pateikti ne vėliau kaip likus dviem valandoms iki komiteto posėdžio. Tai užtikrina skaidrumą, lygias galimybes susipažinti su dokumentais ir tinkamą pasirengimą diskusijai.
- Neužregistruotas pakeitimas nebuvo pateiktas laiku iki Statute nustatyto pateikimo termino.
- Nepaisant to, komitetas jį svarstė ir patvirtino.
- Šiuo sprendimu buvo pakeista Akcizų įstatymo versija, dėl kurios vėliau buvo balsuota plenariniame posėdyje.
Papildomi procedūriniai klausimai, iškelti komiteto posėdžio metu
Tęsiantis diskusijai, išryškėjo ir daugiau neatitikimų. Patvirtinus žodinį pasiūlymą, komiteto nariai pritarė ir kitai parlamento nario Sauliaus Bucevičiaus pateiktai pataisai. Tame pačiame posėdyje Bucevičius atsiėmė savo pasiūlymą, nors komitetas dėl jo jau buvo balsavęs.
Eksperto įžvalga
„Pramonės stebėtojai pastebi, kad teisėkūros procedūros reikalauja griežto nuoseklumo. Jei pakeitimai pateikiami, atšaukiami ar keičiami nesilaikant oficialių registracijos taisyklių, tai kenkia skaidrumui ir atveria duris procedūriniams ginčams“, – teigiama parlamentinio proceso analizėje.
- Vėliau, praėjus dviem dienoms po posėdžio, Bucevičius pateikė pataisytą pakeitimą.
- Gentvilas teigia, kad ši seka vėl pažeidė tinkamą teisėkūros procesą.
- Šis klausimas sukėlė platesnį susirūpinimą dėl to, kaip komitetai tvarko paskutinės minutės pasiūlymus.
Ką tai reiškia teisėkūros sąžiningumui Lietuvoje
Gentvilas tvirtina, kad akcizų pakeitimų nagrinėjimas labiau primena „būrimą, o ne įstatymų kūrimą“, teigdamas, kad neaiškios ar improvizuotos procedūros klaidina visą Seimą ir kenkia visuomenės pasitikėjimui. Etikos ir procedūrų komisija dabar įvertins, ar nebuvo pažeistos įstatymų taisyklės ir ar reikia imtis taisomųjų priemonių.
Lietuvos teisėkūros sistemoje principas aiškus: visos pataisos prieš svarstymą turi būti užregistruotos, dokumentuotos ir prieinamos kitiems įstatymų leidėjams. Bet koks nukrypimas nuo šio proceso kelia abejonių dėl sąžiningumo ir skaidrumo, ypač kai sprendimai turi didelių finansinių pasekmių valstybės biudžetui.
Kokia jūsų nuomonė? Ar komitetų darbe turėtų būti leidžiamos žodinės arba paskutinės minutės pataisos? Pasidalinkite savo mintimis komentaruose arba socialiniuose tinkluose.
