Specialiųjų tyrimų tarnyba atskleidė aliarmuojančią situaciją Lietuvos vairavimo mokyklose. Fiktyvūs mokymai vairavimo mokyklose, diplomai už pinigus be realių egzaminų, užrakinti egzaminų kabinetai – tai tik dalis problemų, kurias nustatė korupcijos rizikos analizė. O kai kurie pažeidėjai net išduodavę diplomus žmonėms, kurie niekada nelankė mokymų, išvengė bausmės ir toliau dirba rinkoje.
Ką atskleidė STT korupcijos rizikos analizė
Specialiųjų tyrimų tarnybos specialistai atliko išsamią vairavimo mokyklų veiklos analizę, orientuodamiesi į profesinį vairuotojų mokymą – tai vadinamasis „95 kodas”, kuris reikalingas krovininių ir keleivinių transporto priemonių vairuotojams.
Rezultatai – šokiruojantys. Nustatyta sistemų trūkumų, kurie sudaro sąlygas korupcijai ir kelia rimtą grėsmę kelio eismo saugumui. Juk profesionalus vairuotojas, vežantis krovinius ar keleivius, turi atsakomybę ne tik už save, bet ir už kitus eismo dalyvius.
Pagrindinės nustatytos problemos
STT specialistai identifikavo kelias kritines rizikas, kurios kelia grėsmę sistemos skaidrumui:
- Egzaminai vyksta uždarose patalpose: Kontrolieriai patikrinimo metu rado užrakintas duris, o telefonu su mokykla susisiekti nepavyko, nors tariamai vyko egzaminas 31 asmeniui.
- Beveik 100 proc. išlaikomumo rodiklis: Teorinį testą išlaiko praktiškai visi mokiniai – tai kelia rimtų abejonių dėl egzaminų objektyvumo.
- Praktiniai egzaminai nefiksuojami: Nei vaizdo įrašų, nei kitokių įrodymų, kaip iš tiesų vyksta praktinė dalis.
- 16 diplomų išduota fiktyviai: Dviejose mokyklose nustatyta, kad diplomai išduoti žmonėms, kurie niekada nelankė mokymų ir kurių gebėjimai nebuvo tikrinami.
Kaip veikia fiktyvių mokymų schema
Problema ta, kad dabartinė sistema sukurta taip, jog vairavimo mokyklos pačios kontroliuoja visą procesą – jos ir moko, ir pačios įvertina, ar žmogus tinkamas gauti diplomą. Tai tarsi leistum restoranui pačiam tikrinti savo maisto kokybę be jokios išorinės kontrolės.
Profesinio vairuotojų mokymo (95 kodo) atveju mokyklos organizuoja teorinę ir praktinę dalis, o vėliau pačios vertina rezultatus. Nei vaizdo stebėjimo, nei nepriklausomų vertintojų, nei objektyvių kontrolės mechanizmų.
Kodėl sistema skatina pažeidimus
STT analizėje nurodoma, kad dabartinis teisinis reguliavimas tiesiog „pakviečia” piktnaudžiauti. Štai keletas pavyzdžių:
- Licencija gali būti išduota nepatikrinus išteklių: Mokykla gali gauti leidimą mokyti, net jei realiai neturi reikiamų mokomųjų priemonių.
- Mokomieji sunkvežimiai naudojami kaip sandėliai: Vienoje mokykloje nustatyta, kad mokomojo sunkvežimio kėbule buvo sukrautos padangos, skysčių indai ir kiti daiktai – akivaizdu, kad šis automobilis nebuvo naudojamas mokymuiui.
- Tik 2 etatai visai Lietuvai: Visam profesinio mokymo priežiūros procesui koordinuoti Lietuvos mastu numatyti vos 2 etatai – tai absoliučiai nepakanka efektyviai kontrolei.
Dėl to atsiranda situacija, kai vairavimo mokyklos gali išduoti diplomus faktiškai už pinigus, nereikalaudamos realaus dalyvavimo mokyme. O jei žmogus neturi reikiamų įgūdžių, bet turi profesinio vairuotojo pažymėjimą – tai tiesiogiai kelia riziką visiems kelio eismo dalyviams.
Nebaudžiamumo problema: pažeidėjai lieka nenubausti
Vienas šokiruojančiausių STT analizės aspektų – net nustačius rimtus pažeidimus, mokymo įstaigos praktiškai nesulaukia realių sankcijų. Įstatymai numato labai ribotas baudas, o jų pritaikymas yra sudėtingas.
Konkrečiai: dvi vairavimo mokyklos neteisėtai išdavė 16 diplomų žmonėms, kurie iš tiesų nelankė mokymų ir kurių gebėjimai nebuvo patikrinti. Tačiau šios įstaigos nebuvo nubaustos ir toliau vykdo veiklą legaliai.
Tai formuoja „nebaudžiamumo jausmą” tarp pažeidėjų – jei net nustatę šiurkščius pažeidimus kontrolieriai negali efektyviai nubausti, kodėl mokyklos turėtų elgtis sąžiningai?
Patikrinimų chaosas
STT nustatė, kad patikrinimų sistema stokoja koordinavimo ir aiškių kriterijų. Nėra vienodų taisyklių, kada ir ką tikrinti, todėl vienoms mokykloms gali tekti dažnesni patikrinimai, o kitoms – rečiau. Tai sudaro sąlygas galimam korupciniam poveikiui priimant sprendimus.
Be to, kontroliuojančios institucijos nuolat nustato tuos pačius pasikartojančius pažeidimus – vadinasi, net ir pastebėjus problemas, jos nėra sprendžiamos sistemiškai.
Kas gresia dėl fiktyvių diplomų eismo saugumui
Problema ne vien korupcijos ar finansinė – tai tiesiogiai susiję su kelio eismo saugumu. Profesionalus sunkvežimio ar autobuso vairuotojas vežantis krovinius ar keleivius turi atitikti aukštus kvalifikacijos reikalavimus.
Jei žmogus įgyja profesinio vairuotojo diplomą be realių žinių ir įgūdžių, jis tampa grėsme kelyje. Sunkiasvorės transporto priemonės stabdymo atstumas ilgesnis, manevrų atlikimas sudėtingesnis, o krovinio įtaka dinamikai – ženklesnė. Tai reikalauja specialių įgūdžių.
Taip pat svarbu suprasti, kad profesinio vairuotojo pažymėjimas – tai ne tik dokumentas, bet ir atsakomybė. Tokio vairuotojo klaida gali baigtis ne vienos transporto priemonės avarija, o masiniu įvykiu magistralėje.
Kokių sprendimų siūlo STT
Specialiųjų tyrimų tarnyba pateikė antikorupcinio pobūdžio pasiūlymus Švietimo, mokslo ir sporto ministerijai, Kvalifikacijų ir profesinio mokymo plėtros centrui bei Nacionalinei švietimo agentūrai.
Pagrindinės rekomendacijos apima:
- Kompetencijų vertinimo reformą: Egzaminai turėtų būti organizuojami skaidriau, su nepriklausomais vertintojais ir objektyviais kontrolės mechanizmais.
- Priežiūros stiprinimą: Didinti kontroliuojančių institucijų pajėgumus, aiškinti patikrinimų kriterijus ir dažnumą.
- Realių sankcijų įvedimą: Už rimtus pažeidimus turėtų būti taikomos realios ir veiksmingos bausmės, įskaitant licencijos atėmimą.
- Praktinių egzaminų fiksavimą: Vaizdo įrašai ar kiti įrodymai, patvirtinantys, kad egzaminas iš tiesų įvyko ir buvo objektyvus.
Institucijos, gavusios STT pasiūlymus, per 3 mėnesius turi viešai paskelbti, kaip ketina į juos reaguoti.
Ikiteisminis tyrimas tęsiasi
Svarbu pažymėti, kad ši korupcijos rizikos analizė buvo pradėta pastebėjus sisteminius trūkumus, kai STT atliko ikiteisminį tyrimą dėl galimai fiktyvių mokymų vairavimo mokyklose.
Baigus tyrimą ir bylą perdavus į teismą, visuomenė bus informuota apie konkrečius tyrimo rezultatus. Tai reiškia, kad galimai bus atskleisti specifiniai neteisėtų veiksmų atvejai ir atsakingi asmenys.
Ką turėtų žinoti profesinio mokymo kandidatai
Jei planuojate įgyti profesinio vairuotojo kvalifikaciją (95 kodą), būkite budrūs rinkdamiesi mokymų teikėją. Keletas rekomendacijų:
- Patikrinkite mokyklos reputaciją: Pabandykite rasti atsiliepimų internete, pasiklauskite kolegų, kurie jau yra ėję kursus.
- Aplankykite mokyklą prieš registruodamiesi: Pamatysite, ar turi realias mokomąsias priemones, ar patalpos tinkamos.
- Vengkite „pernelyg gerų” pasiūlymų: Jei mokykla siūlo diplomą „greitai ir lengvai” už įtartinai mažą kainą – greičiausiai tai raudonoji vėliavėlė.
- Reikalaukite realių mokymų: Jei pastebite, kad teorija vyksta formaliai arba praktika neorganizuota – turite teisę skųstis kontroliuojančioms institucijoms.
Atminkite: pirkdami fiktyvų diplomą, rizikuojate ne tik baudžiamąja atsakomybe, bet ir savo bei kitų žmonių gyvybėmis kelyje. Profesinė kvalifikacija egzistuoja ne biurokratijos dėlei, o dėl realaus kelio eismo saugumo.
STT analizė – tai pirmas žingsnis link skaidresnės ir saugesnės vairavimo mokyklų sistemos Lietuvoje. Dabar klausimas – ar atitinkamos institucijos atsižvelgs į pastabas ir įgyvendins reikiamas reformas, o tai paaiškės artimiausiais mėnesiais.
