Balandžio 21 d. Seimas 97 balsais „už” (prieš — 2, susilaikė — 6) priėmė Kelių įstatymo pataisas, kurios leidžia valstybinės reikšmės kelius laikinai perduoti privačiam sektoriui valdyti ir naudoti. Svarbus niuansas: keliai visais atvejais lieka valstybės nuosavybe. Tai viešojo ir privataus sektorių partnerystės modelis — ne privatizacija.
Kodėl šio įstatymo prireikė
Kontekstas yra paprastas ir nepatogus. 2024 m. blogos būklės kelių indeksas viršijo 40 proc. — tai blogiausia rodiklio reikšmė per pastaruosius kelerius metus. „Via Lietuva” duomenimis, iš daugiau nei 21 000 km valstybinės reikšmės kelių daugiau nei 6 000 km yra prastos būklės. Rajoniniai keliai — 42 proc. reikalauja remonto, krašto keliai — 40,5 proc.
Finansavimo atotrūkis milžiniškas: 2025–2028 m. kelių tvarkymo poreikis vertinamas apie 8 mlrd. eurų, tačiau valstybė per šį laikotarpį yra numačiusi tik apie 2,4 mlrd. eurų. Per metus atnaujinama 1,5–2 proc. kelių tinklo — o norint išlaikyti esamą būklę, reikia atnaujinti mažiausiai 7 proc. 2024 m. rekonstruota ar suremontuota tik 321 km iš 21 000 km tinklo.
Prezidento vyriausiasis patarėjas Ramūnas Dilba pristatydamas pataisas pažymėjo, kad reikšmingo papildomo biudžeto kelių infrastruktūrai 2026 m. ir tolesniuose biudžetuose nematoma — tad sprendimo reikėjo ieškoti kitur.
Kaip veiks naujasis mechanizmas
Pagal priimtas pataisas, valstybinės reikšmės keliai ar jų dalys viešojo ir privataus sektorių partnerystės sutarties pagrindu gali būti patikėjimo teise perduoti privačiam subjektui — laikinai valdyti ir naudoti tol, kol bus atnaujinta infrastruktūra. Pagal šiuo metu galiojantį įstatymą, valstybinės reikšmės keliai patikėjimo teise galėjo būti perduodami tik vienai įmonei — AB „Via Lietuva”.
Tai reiškia, kad privatus investuotojas gali finansuoti kelio rekonstrukciją ir laikinai jį eksploatuoti — pavyzdžiui, rinkti mokestį arba gauti kitokią grąžą — tačiau kelio nuosavybė visą laiką lieka valstybei. Modelis paplitęs Europoje: Lenkijoje, Prancūzijoje, Vokietijoje viešojo ir privataus sektorių partnerystės modeliu pastatyti ir eksploatuojami šimtai kilometrų automagistralių.
Ką tai reiškia vairuotojams
Tiesioginių pokyčių greitai nebus — kol bus parengtos ir pasirašytos konkrečios partnerystės sutartys, praeiti gali metai ar daugiau. Tačiau ilgalaikėje perspektyvoje naujas mechanizmas suteikia valstybei instrumentą pritraukti privačių investicijų kelių infrastruktūrai ten, kur biudžeto lėšų nuosekliai neužtenka. Kokios konkrečios kelio atkarpos bus modernizuojamos šiuo būdu — priklausys nuo derybų su privačiais partneriais ir patvirtintų projektų.
