Europos Sąjunga retai pripažindavo, kad neseniai priimtos transporto taisyklės galėjo būti per griežtos. Tačiau būtent tokį signalą siunčia Europos Komisija, pristatydama savo naująjį „Automobilių Omnibuso“ paketą. Nors „Euro 7“ išmetamųjų teršalų kiekio ribos lieka nepakitusios, Briuselis dabar pripažįsta, kad šių taisyklių rengimo ir taikymo būdas sukėlė nereikalingų išlaidų ir praktinių kliūčių kelių transporto sektoriui.
„Euro 7“ nebėra pristatomas kaip nepriekaištingas reglamentavimas
Kai „Euro 7“ buvo pirmą kartą pristatytas, jis buvo suformuluotas kaip logiškas kitas žingsnis griežtinant transporto priemonių išmetamųjų teršalų standartus. Tačiau praktiškai gamintojai ir vežėjai greitai atkreipė dėmesį, kad atitikties išlaidos ir techninis sudėtingumas auga sparčiau nei reali nauda aplinkai.
Prielaida, kuria daugelis vežėjų tyliai abejojo
- „Daugiau bandymų automatiškai reiškia švaresnį transportą.“
- „Administraciniai lygmenys visada pagerina aplinkosaugos rezultatus.“
- „Vežėjai prisitaikys be trikdžių.“
Komisija dabar atvirai pripažįsta, kad ši logika realiomis sąlygomis ne visai pasitvirtino.
Trumpas nuosprendis aiškus: pats „Euro 7“ išlieka, tačiau jo įgyvendinimas buvo pakoreguotas, nes jis pasirodė esąs pernelyg ekonomiškas ir eksploataciškai perteklinis.
Supaprastinimas, o ne taisyklių perrašymas
„Automobilių omnibuso“ paketas nekeičia „Euro 7“ išmetamųjų teršalų kiekio ribų ar terminų. Vietoj to, jame daugiausia dėmesio skiriama tam, kaip atitiktis matuojama ir vykdoma. Pasak Europos Komisijos, pernelyg daug bandymų, dubliuotos variklių sertifikavimo procedūros ir sudėtingi stebėsenos reikalavimai sukėlė neproporcingas išlaidas, palyginti su jų aplinkosaugine verte.
Pagal naująjį požiūrį bus supaprastinti keli bandymų ir stebėsenos įpareigojimai. Tai apima pasikartojančių bandymų su panašiais sunkiųjų transporto priemonių modeliais apribojimą ir transporto priemonėse esančių stebėjimo sistemų taisyklių paaiškinimą, siekiant išvengti nenuoseklių nacionalinių aiškinimų.
Kodėl tai svarbu sunkiųjų transporto priemonių operatoriams
Sunkvežimių operatoriams pagrindinis klausimas buvo ne tik išmetamųjų teršalų kiekis, bet ir nuspėjamumas. Didėjančios atitikties išlaidos rizikavo smarkiai padidinti transporto priemonių kainas ir sutrikdyti transporto priemonių parko atnaujinimo planus. Komisijos pakeitimais siekiama sumažinti šią riziką neatidėliojant paties „Euro 7“.
Praktiškai tai sumažina staigių kainų šuolių ir tiekimo kliūčių tikimybę, kai įsigalios „Euro 7“.
Elektriniai furgonai atskleidė reguliavimo paradoksą
Vienas iš labiausiai apčiuopiamų pokyčių susijęs su elektriniais furgonais, kurių maksimali leistina masė viršija 3,5 tonos. Daugeliu atvejų ši riba peržengiama ne dėl krovinio, o dėl akumuliatorių svorio.
Iki šiol šios transporto priemonės teisiškai buvo traktuojamos kaip sunkiasvorės transporto priemonės. Dėl to įsigaliojo tachografo reikalavimai ir buvo nustatytos griežtesnės vairavimo ir poilsio laiko taisyklės, net kai miesto ar regioniniams pristatymams buvo naudojami elektriniai furgonai, identiški dyzeliniams furgonams.
Valstybės narės įgyja lankstumo, o ne automatinių išimčių
Komisija dabar pripažįsta šį neatitikimą. Naujasis paketas leidžia ES valstybėms narėms atleisti tam tikrus nulinės emisijos furgonus nuo sunkiasvorių transporto priemonių reikalavimų, kai jų naudojimas atitinka lengvąjį komercinį transportą.
Svarbu tai, kad tai nėra automatinė visoje ES galiojanti išimtis. Nacionalinės valdžios institucijos nuspręs, ar ir kaip ją taikyti. Pagrindinis pokytis yra teisinis tikrumas: šalys gali įvesti išimtis nebijodamos pažeisti ES teisės.
Platesnis politinis poslinkis link konkurencingumo
Be techninių pakeitimų, paketas signalizuoja apie platesnį tono pasikeitimą. Pirmą kartą nuo „Fit for 55“ darbotvarkės pradžios reguliavimo našta ir konkurencingumas aiškiai įvardijami kaip rizikos Europos transporto sistemai.
Tai nereiškia, kad atsisakoma klimato tikslų. Vietoj to, Komisija nurodo, kad būsimas reguliavimas turi geriau suderinti ambicijas su praktiniu įgyvendinamumu.
Ko paketas nekeičia
Automobilių omnibusas neatideda „Euro 7“ terminų, nesumažina CO2 mažinimo tikslų ir automatiškai nepanaikina elektrinių furgonų reguliavimo visoje ES. Jame daugiausia dėmesio skiriama įgyvendinimui, o ne atšaukimui.
Realusis poveikis priklausys nuo teisėkūros proceso ir, svarbiausia, nuo nacionalinių sprendimų. Operatoriams tai yra struktūrinė korekcija, o ne tiesioginis veiklos pokytis.
Krypties signalas, o ne galutinis sprendimas
Dabar pasiūlymas perduodamas Europos Parlamentui ir Tarybai. Tikimasi diskusijų ir pataisų, ypač dėl techninių detalių ir išimčių.
Ar šį pakeitimą laikote tikru poslinkiu link pragmatiškos transporto politikos, ar tiesiog būtinu pataisymu po nerealistiško reguliavimo?
