Jungtinės Valstijos pradėjo naują reguliavimo etapą po to, kai Aplinkos apsaugos agentūra (EPA), vadovaujama prezidento Donaldo Trumpo, oficialiai atšaukė 2009 m. „pavojaus išvadą“, kuri buvo teisinis pagrindas federaliniams transporto priemonių šiltnamio efektą sukeliančių dujų išmetimo standartams. Šis žingsnis faktiškai panaikina visoje šalyje galiojančius lengvųjų automobilių ir lengvųjų sunkvežimių CO₂ išmetimo apribojimus, sukeldamas tiesioginį netikrumą visoje automobilių pramonėje.
Kas tiksliai buvo atšaukta?
2009 m. priimta „pavojaus išvada“ oficialiai pripažino, kad transporto priemonių išmetamos šiltnamio efektą sukeliančios dujos kelia pavojų visuomenės sveikatai ir aplinkai. Šis teisinis sprendimas suteikė EPA įgaliojimus nustatyti federalines automobilių ir sunkvežimių išmetamųjų teršalų ribas.
Atšaukdama šią išvadą, EPA panaikina pagrindinį teisinį pagrindą, kuris leido federaliniu būdu reguliuoti transporto priemonių išmetamųjų teršalų kiekį. Todėl federaliniai CO₂ išmetimo standartai nebetaikomi nuo dabartinių modelių metų.
Administracija tai vadina istoriniu dereguliavimu
Baltieji rūmai šį sprendimą apibūdina kaip didžiausią dereguliavimo veiksmą JAV istorijoje. Pasak administracijos pareigūnų, panaikinus federalinius atitikties įsipareigojimus, automobilių pramonė ilgainiui galėtų sutaupyti daugiau nei 1 trilijoną JAV dolerių reguliavimo išlaidų.
EPA administratorius Lee Zeldinas pareiškė, kad ankstesnės taisyklės buvo netinkamas federalinių įstatymų aiškinimas ir gamintojams buvo uždėta nereikalinga finansinė našta. Šalininkai teigia, kad šis žingsnis atkuria lankstumą ir sumažina biurokratiją.
Reguliavimo susiskaldymas dabar yra reali rizika
Tačiau teisės analitikai perspėja, kad federalinių standartų panaikinimas gali nesupaprastinti reguliavimo aplinkos. Vietoj to, tai gali sukelti susiskaldymą, nes atskiros valstijos, ypač Kalifornija, gali išlaikyti arba sustiprinti savo išmetamųjų teršalų reikalavimus.
Kalifornija istoriškai taikė griežtesnes aplinkosaugos taisykles ir jau signalizavo apie galimus teisinius veiksmus. Jei kelios valstijos priims skirtingus standartus, automobilių gamintojai gali susidurti su regioninių reglamentų kratiniu, o tai apsunkins gamybos planavimą ir atitikties strategijas.
Pramonės reakcija: palengvėjimas ir susirūpinimas
Automobilių sektoriaus reakcijos yra įvairios. Kai kurios organizacijos, susijusios su tradicinėmis vidaus degimo variklių technologijomis ir degalų pramone, palankiai įvertino šį sprendimą, vertindamos jį kaip atleidimą nuo griežtų tikslų.
Tuo pačiu metu didieji pasauliniai automobilių gamintojai anksčiau pabrėžė reguliavimo stabilumo svarbą. Ilgalaikės investicijos į elektrifikaciją, akumuliatorių kūrimą ir mažos taršos technologijas priklauso nuo nuspėjamų sistemų. Staigūs politikos pokyčiai gali sutrikdyti strateginius veiksmų planus.
Tikimasi aplinkosaugos ir teisinio pasipriešinimo
Aplinkosaugos grupės griežtai kritikavo šį žingsnį, teigdamos, kad federalinių išmetamųjų teršalų standartų panaikinimas kenkia klimato kaitos pažangai ir visuomenės sveikatos apsaugai. Teisės ekspertai tikisi, kad valstijos ir gynimo organizacijos pateiks ieškinių, kuriuose bus abejojama, ar EPA turi įgaliojimus atšaukti pavojaus nustatymo išvadą.
Tokie bylinėjimaisi gali trukti metus, palikdami pramonę ilgalaikėje netikrumo būsenoje.
Ką tai reiškia pasaulinėms rinkoms?
Nors sprendimas tiesiogiai paveikia Jungtines Valstijas, tikėtina, kad jis turės pasaulinių pasekmių. Daugelis gamintojų veikia taikydami suderintas produktų strategijas visuose žemynuose. Reglamentavimo skirtumai tarp JAV ir Europos Sąjungos gali apsunkinti inžinerinius sprendimus ir automobilių parko atitikties skaičiavimus.
Europoje, kur išmetamųjų teršalų standartai išlieka griežti, o elektrifikavimo politika tęsiama, automobilių gamintojai turi orientuotis dviejose potencialiai skirtingose reguliavimo filosofijose. Tai gali turėti įtakos produktų paskirstymui, investicijų srautams ir technologijų prioritetizavimui.
Federalinių išmetamųjų teršalų normų panaikinimas žymi reikšmingą JAV klimato ir automobilių politikos pokytį. Ar tai lems mažesnes išlaidas ir didesnį lankstumą, ar teisinius ginčus ir reguliavimo chaosą, priklausys nuo teismų sprendimų ir valstijų lygmens atsakymų ateinančiais mėnesiais.
